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由于宪宗对吴元济、李师道用兵,消耗了大量财力,“国用已虚”。穆宗即位,又“赏赐左右及宿卫渚军无节。及幽、镇用兵久无功,府藏空竭,势不能支”,只得承认现实,任命朱克融、史宪诚、王庭凑为节度使。
河朔三镇很快又恢复了割据。河朔一变,别的藩镇看到朝廷纪纲不振,纷纷仿而效之,驱逐主帅,自为首领。元和年间费了很大气力取得的一些成就和出现的安定局面,很快便付诸东流了。