公元前一○二七年,周武王灭商后，为了巩固和发展周族王朝的统治,在沣水东岸兴建了一座都城,起名“镐京”。《诗・大雅・文王有声》里也有记载:“考卜维王,宅是镐京。”
那么周公举行第二次东征胜利后,为什么还要在“洛邑”又新建“东都”?(洛邑即今河南洛阳)难道说,周公完全是为了生活享受吗?
当然不是。而是出于当时“政治”上的需要,其基本情况是这样的:
周公东征虽然取得了胜利,但旧商朝潜在的社会势力,并没有被彻底消灭,还是很顽固地存在着。特别是周公东征的过程中,大批商朝贵族成了俘虏,失去了过去的威福,心存不满,时刻梦想恢复他们失去的天堂。
因为他们顽强地反抗周族王朝的统治,所以当时把他们称为是“殷顽民”。周公吸取了武庚勾结管叔、蔡叔,并联合东夷诸部落发动叛乱的教训,为了巩固和加强周族王朝的统治,立即采取了一项重要政治措施,就是决定营建“洛邑”,作为周族王朝的统治东部地区的政治、经济、文化和军事的中心。
同时，周公还把旧商朝东部地区的那些顽强反抗周朝的“殷顽民”,都给集中迁移到洛邑,并派重兵镇守。
同时,向“殷顽民”展开“顺应天命”的宣传。如向“殷顽民”宣讲什么:我们周族只不过是认真执行“天罚”而灭掉了商纣王的。所以,现在周族王朝才把你们集中迁移到新建的“东都”洛邑来。
如果按照“天罚”本意的要求来说,你们都应该是被杀掉的,可是周族王朝不但不杀掉你们,反而还给你们房子和耕地,只要是你们老老实实地臣服周朝,你们会得到“上天”的宽恕!如果你们不老实顺应天命,我们周族王朝不仅是要夺去你们的房屋和土地,还要执行“天罚”杀掉你们!
经过这种政治上的宣传,再加上严密的军事控制,确实达到了使“殷顽民”逐渐降服了周族王朝统治的目的,这就是周公在“洛邑兴建东都”的原因。
