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经过与王安石的多次讨论,神宗坚定了发动变法图强的决心。不久,他就提升王安石为参知政事,让他进入最高执政机构,实行变法。接着,他又设置了“制置三司条例司”,作为变法的指导机构,让王安石、陈升之负责。王安石素与吕惠卿友善,便对皇上推荐,于是神宗命吕惠卿任条例司检详文字。这样,影响深远的“熙宁变法”(熙宁是神宗的年号)便大张旗鼓地开展起来了。