蔡美儿新书《起火的世界》谈及民主为何在韩国、日本、台湾等东亚社会取得成功,却在南美、非洲很多国家失败,叶竹盛为此在《南风窗》发表一篇评论:“民主不是一场鲁莽的冒险,它需要的不仅仅是勇气,它是一项需要精雕细琢的事业。”我想借用这话说:改革不是一场鲁莽的冒险,它需要的不仅仅是勇气,它是一项需要精雕细琢的事业。
正如建设比破坏更需要技术含量,改革比革命更需要智慧。除了时机,还有其他诸多方面需要讲究策略。范仲淹的十项改革中,明黜陟、抑侥幸、精贡举、择长官、均公田五项属于吏治,另外还有重命令、推恩信两项与吏治有关,70%涉及政治体制。他派一批官员深入各地去现场考核,自己坐镇中央指挥,将各地报来不称职者的名字一个个勾掉撤职。枢密副使富弼在旁看不过意,提醒说:“您一笔勾掉很容易,但是这一笔下去要让他一家人哭啊!”范仲淹回答说:“一家人哭总比一路人哭要好吧!”当时的“路”相当于我们现在的“省”,范仲淹心里想的是大局。可是那些官员,平时大唱“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的高调,一到改革,哪怕一点“灰色收入”受影响都受不了,要反对,要闹事。结果,只一年多时间范仲淹就败下阵来。
王安石吸取范仲淹的教训,改革以经济为核心,涉及军事和教育,几乎不涉及吏治,指望阻力小些,可也以失败告终。《改革的教训》写道:“正是因为王安石变法回避了政治体制改革,所以让改革有了很大的局限性,况且,没有政治体制改革的配套,经济体制的改革也难以真正长久地成功。”
不同于王安石、范仲淹,王莽的改革可谓全面开花,政治、经济、社会、文化、外交等等全方位铺天盖地展开,结果却引起全面反弹,也败得最彻底、最悲惨。
所以,改革需要精心谋划,另一方面也需要帝王与民众善待。